眾所周知,隨著我國城市建設的飛速發展,高層建筑鋪天蓋地,超高層建筑也蓄勢待發,房屋質量安全鑒定檢測在內容和方法等方面都有了很大的提高, 鑒定檢測的數據也發揮著越來越重要的作用。但是,目前我國房屋安全檢測鑒定尚處于發展和探索階段,存在檢測鑒定部門資歷有限、檢測人員技術水平普遍較低,實驗儀器設備配備不足,檢測儀器不夠先進,相關領域缺乏健全的法律、法規、標準和規范等問題,這些都直接影響到鑒定檢測工作的可持續發展。
1房屋安全鑒定檢測的必要性
全國各地房屋安全鑒定檢測不斷發展,但仍存在諸多問題。房屋質量和安全檢測鑒定、管理工作發展不平衡,我國許多城市尚未建立起相應的組織機構, 有些地方雖然建立了房屋質量和安全檢測鑒定、管理機構,但專職的技術、管理人員短缺,相關的配套設備落后,使檢測鑒定中心形同虛設。房屋質量和安全檢測鑒定機構的人員有限且技術水平較低、檢測儀器設備短缺或年久失修、檢測鑒定手段單一,不能和飛速發展的建筑技術相匹配。而我國房屋質量和安全檢測鑒定項目收費標準低,機構不能引進高素質技術人才和購進高精密度儀器,自我生存困難,沒有引起地方政府的高度重視。雖然我國在房屋質量與安全檢測鑒定、管理方面頒布了一系列的法律、法規和技術標準,但實際可操作性不強,形同虛設,沒有引起地方政府的重視。因此,加強對房屋質量和安全檢測鑒定、管理已成為一個迫切且現實的問題。
2房屋質量安全鑒定檢測的重要性
經不完全統計,全國各地還普遍存在著相當一部分20 世紀五六十年代修建的結構簡易、超期服役、年久失修或因各種原因引起的存在安全隱患的陳舊房屋;也存在著許多迫切需要加固、處理后改變使用功能的房屋;新建房屋存在業主追求時尚,想改頭換面但又不影響房屋整體結構的情況,這些情況都需要當地權威機構對房屋的結構性能進行檢測鑒定,確保其在安全和正常使用的前提下進行改造,其工作主要表現在以下幾個方面。
2.1危舊房屋和古建筑的檢測鑒定
現在,我國絕大部分城鎮仍存在相當多結構簡陋,使用年久,遭受風雨侵蝕、人為破壞的危舊房屋和需要及時保護的古建筑,為了保證其安全,有效預防因房屋倒塌而造成人員和財產損失,必須進行檢測、鑒定。
2.2“三無”房屋的檢測鑒定
目前,全國各地都存在著無規劃、無審批、無監管的“三無”房屋,甚至更有無勘察、無設計、無正規企業施工的“六無”房屋。“今年沒錢蓋兩層, 明年有錢了再加兩層”,這樣的房屋在我國各大城市的城中村中比比皆是。這些房屋威脅人們的生命、財產安全,因此,迫切需要檢測鑒定此類房屋,驗明其結構的安全程度,排除房屋的不安全因素。
2.3自然侵蝕和災后房屋的檢測鑒定
地震、水災、臺風、火災等自然災害或人為破壞都會對房屋結構造成嚴重損害,因此在重新修復和加固房屋時,要提供強有力的技術依據,明確房屋的危險所在、承載能力和使用壽命,為此需要權威機關檢測鑒定。裝修房屋時, 拆除承重墻或在承重墻上掏洞、隨意增加隔墻;辦公室改為儲藏室,寫字樓改為檔案館;為了追求美觀或使用方便等造成房屋結構安全隱患或殃及左鄰右舍的使用安全,對此需要通過檢測鑒定后對其加固處理。
2.4使用年限內或超過使用年限房屋的檢測鑒定
隨著時間的推移,房屋使用年久,梁柱墻等承重構件腐蝕老化、保養不到位,特別是已經達到或超過設計使用年限的房屋,在結構安全性方面和正常使用性方面都有不同程度的問題。因此,必須通過檢測鑒定確定其結構目前的承重水平和安全系數,并判斷該房屋是否可以繼續使用或需要立即進行加固處理。
2.5工程建設對周圍房屋影響破壞的檢測鑒定
隨著我國城鎮化建設的迅猛發展,絕大多數房屋私有已經成為今后房屋發展的一種趨勢。開挖深基坑、重錘強夯基礎、灰土擠密樁基礎、沖擊鉆成孔樁基礎、爆破作業、帶振動碾壓施工等施工對毗鄰建筑的影響也越來越多,其矛盾也越來越突出,為分析評價其影響程度或破壞程度,查清責任,保證雙方的權利和利益,需要對此作確切的檢測鑒定。
2.6房屋糾紛或司法檢測鑒定
隨著經濟的高速發展,各類產權房屋也大量興建,同時人們法制觀念也不斷增強。毗鄰房屋建設相互影響造成房屋損壞,建設工程中涉及房屋質量事故等糾紛都需要通過檢測鑒定,明確房屋受損的程度和受損原因,為糾紛處理和判決提供科學、客觀和公證的供技術依據。
以上中,2.1 和2.2 房屋檢測鑒定的目的是為政府部門的決策提供技術依據,兼具技術性和政策性指導,為政府建言獻策;2.3 和2.4 房屋的檢測鑒定主要是為房屋的改造、加固、修繕提供技術依據,確保結構房屋安全和正常使用;2.5 和2.6 房屋的檢測鑒定主要是為政府相關部門排憂艱難,為糾紛處理提供科學依據,維護社會和諧、穩定。從中不難看出,房屋安全鑒定檢測工作任重而道遠。